Kiedyś został blokowany przez Grecję, która wymagała zmiany nazwy kraju, a następnie przez Bułgarię z powodu sporów etnicznych.
„Jestem przekonany, że potrzebujemy nowej dynamiki zarówno dla Ukrainy, jak i dla Bałkan Zachodnich i Mołdawii” – pisze Merz w liście.
W odniesieniu do Ukrainy niemiecki kanclerz jasno stwierdza, że powinna stać się „pełnym członkiem” UE, a także powtarza niemieckie stanowisko, że wszystkie sześć klastrów powiększenia „powinny natychmiast i bez zwłoki formalnie się otworzyć.”
Węgry blokują postęp w otwieraniu tych klastrów od roku, ale nie są odosobnione w zgłaszaniu zastrzeżeń.
Podczas gdy ten proces trwa, Merz proponuje „członkostwo stowarzyszone” dla Ukrainy, które zapewniłoby udział w spotkaniach liderów UE, miejsce w kolegium Komisarzy UE, członkostwo bez prawa głosu w Parlamencie Europejskim, a nawet pewne reprezentacje w Trybunale Sprawiedliwości.
„Zaoferowalibyśmy Ukrainie już teraz istotny ekwiwalent członkostwa, który przewyższa znacznie to, co moglibyśmy osiągnąć w średnim terminie poprzez naszą metodologię przystąpienia” – pisze Merz w liście.
„To kreatywna metoda pokonania niektórych głównych obaw wyrażanych przez Francję i Polskę, ale obóz pro-przystąpienia będzie zaniepokojony, że odwraca uwagę od ostatecznego celu pełnego członkostwa” – powiedział Kyiv Independent Christopher Glueck, dyrektor zarządzający w Forefront Advisers.
Ukraina odrzuciła jakiekolwiek „członkostwo zamiennikowe”, gdy idea Merza została po raz pierwszy nieformalnie obrócona na spotkaniu liderów UE w kwietniu, woląc skupić się na przyspieszeniu obecnego procesu przystąpienia.
Merz próbuje rozwiązać ten problem w liście, twierdząc, że „nie byłoby to członkostwo w wersji light” i że „dalsze przyspieszyłoby proces przystąpienia.”
Dla krajów na Bałkanach Zachodnich, które od lat starały się o integrację z UE, nacisk Niemiec na „innowacyjne rozwiązania także dla tych krajów kandydujących, które od dłuższego czasu przygotowują się,” może być postrzegany jako bardzo potrzebny impuls dla ich własnych perspektyw członkowskich.
W liście wspomniano, że te kraje mogą również otrzymać status obserwatora we „wszystkich istotnych instytucjach UE” oraz reprezentację podczas dyskusji instytucji UE dotyczących kwestii bezpośrednio ich dotyczących.
Na razie Merz prosi o utworzenie grupy roboczej zajmującej się kwestiami prawno-politycznej wykonalności wynikającymi z jego propozycji.
Europejska Komisja przyjmuje z zadowoleniem dyskusję o rozszerzaniu UE przez państwa członkowskie i zachęca ją do kontynuowania na spotkaniu liderów UE 18 czerwca, powiedział rzecznik Komisji dla Kyiv Independent.
Ale „równie ważne jest, że dostarczymy pełne zakończenie Unii we wszystkich krajach kandydujących, które od lat dążą do przystąpienia” – dodano.
