Zespół senatorski Stanów Zjednoczonych przedstawił 18 czerwca projekt ustawy, który pozwoliłby wykorzystać zablokowane rosyjskie aktywa pod kontrolą USA na zakup sprzętu militarnego dla Ukrainy. Proponowana ustawa Seized Assets for Battlefield Equipment and Readiness (SABER) Act rozszerzyłaby istniejące uprawnienia USA, pozwalając Kijowowi na wykorzystanie zarekwirowanych rosyjskich aktywów do wzmocnienia swoich zdolności militarnych w trakcie trwającej pełnoskalowej wojny Rosji.
Inicjatywa bazuje na ustawie Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians (REPO) Act, uchwalonej przez USA w kwietniu 2024 roku. Prawo to dało Waszyngtonowi prawna uprawnienie do przekazywania rosyjskich aktywów suwerennych pod jurysdykcją USA dla poparcia Ukrainy.
Po pełnoskalowej inwazji Rosji w 2022 roku, kraje zachodnie zablokowały około 300 miliardów dolarów rosyjskich aktywów. Około 4 do 5 miliardów dolarów aktywów podlega jurysdykcji USA.
Struktura REPO została wykorzystana do wsparcia 20 miliardów dolarów amerykańskiego wkładu w szerszy 50 miliardów dolarów pożyczki G7 dla Ukrainy. Spłacana jest ona poprzez zyski generowane ze zablokowanych rosyjskich aktywów.
SABER Act poszerzyłby listę możliwych zastosowań, pozwalając zarekwirowanym aktywom finansować zakup sprzętu i usług obronnych dla Ukrainy w odpowiedzi na agresję Rosji.
„REPO Act wyznaczyła ważne podstawy do przejęcia i przekształcenia miliardów dolarów zablokowanych rosyjskich aktywów w pomoc dla ludności Ukrainy w obronie swojej suwerenności po nieuzasadnionej inwazji Rosji na Ukrainę” – powiedział republikański senator John Cornyn.
„Poprzez rozszerzenie dopuszczalnych zastosowań funduszy na uzupełnienie arsenału Ukrainy, ta ustawa posunęłaby się dalej w pomocy dla naszego sojusznika w obronie przed rosyjską agresją i zmusiłaby (prezydenta Rosji Władimira) Putina do opłacenia rachunku za uzbrajanie Ukrainy”.
Projekt ustawy został przygotowany przez republikańskich senatorów Johna Cornyna, Rogera Wickera i Chucka Grassleya oraz demokratycznych senatorów Tima Kaine’a, Chrisa Coonsa i Sheldona Whitehouse’a.
W Izbie Reprezentantów równoległy projekt jest prowadzony przez przedstawiciela Joego Wilsona.
Propozycja pojawia się w kontekście trwającej debaty między zachodnimi sojusznikami dotyczącej sposobu wykorzystania zablokowanych rosyjskich aktywów. Podczas gdy kilka rządów poparło wykorzystanie zysków generowanych przez aktywa, bezpośrednie ich konfiskowanie pozostaje kontrowersyjne w niektórych jurysdykcjach z powodów prawnych i finansowych.
Administracja Trumpa wcześniej argumentowała, że zablokowane rosyjskie aktywa mogłyby odgrywać rolę w przyszłym porozumieniu między Moskwą a Kijowem. Ramy pokojowe poparte przez USA zakładały, że część z nich mogłaby zostać skierowana do przyszłego mechanizmu inwestycji USA-Rosja.
