Projekt ustawy dotyczącej reformy uprzywilejowanego reżimu podatkowego, którego celem jest uzyskanie dodatkowych dochodów w wysokości co najmniej 70 miliardów hrywien rocznie, zostanie przedstawiony Verkhovna Radzie jako warunek otrzymania trzeciej transzy makrofinansowej pomocy w ramach Ukraińskiego Kredytu Wsparcia UE w kwocie około 1,45 miliarda euro.
Jak zaznaczono w umowie kredytowej i memorandum o makrofinansowej pomocy ratyfikowanej przez Verkhovna Radę w czwartek, środki te dotyczą zwalczania unikania opodatkowania w celu zapobieżenia sztucznemu podziałowi działalności gospodarczej w celu uzyskania uprzywilejowanych reżimów podatkowych.
Inne środki obejmują ograniczenia na ponowne przejścia podmiotów gospodarczych z powrotem do uproszczonego systemu opodatkowania po przeniesieniu się na ogólny system, a także wprowadzenie zróżnicowanych stawek podatkowych dla podmiotów trzeciej grupy płatników w zależności od rodzaju działalności gospodarczej.
Kolejnym warunkiem dla trzeciej transzy jest przyjęcie przez Verkhovna Radę ustawy upraszczającej administrację VAT dla przedsiębiorców indywidualnych – kwartalne sprawozdawczość zamiast miesięcznej, miesięczne faktury zamiast codziennych, sporządzanie wstępnych deklaracji podatkowych dla przedsiębiorców indywidualnych oraz uproszczenie procedur odblokowywania faktur VAT.
Parlament musi także przyjąć poprawki do przepisów mających na celu zharmonizowanie ukraińskiego systemu opodatkowania korporacji z artykułem 4 Dyrektywy UE w sprawie unikania opodatkowania.
Wśród innych warunków trzeciej transzy jest opracowanie, we współpracy z Bankiem Światowym, MFW oraz Komisją Europejską, raportu z długoterminowymi prognozami dotyczącymi wydatków na emerytury opartym na obecnym systemie i parametrach planowanej reformy emerytalnej.
Dodatkowo Ukraina musi opracować i przedstawić Komisji Europejskiej nową Strategię Zamówień Publicznych na lata 2027-2030, a także przygotować notatkę koncepcyjną do ustawy o zamówieniach dla obronności, która ma być sporządzona w 2027 r., mającą na celu zharmonizowanie ukraińskiego systemu prawnego z dorobkiem UE.
Memorandum zakłada także utworzenie do grudnia tego roku 10 nowych komitetów audytorskich przy kluczowych organach wydatku budżetowego, w tym ministerstwach spraw wewnętrznych, energii i transformacji cyfrowej; administracjach obwodowych w Kijowie, Lwowie i Czerniowcach; Agencji Państwowej ds. Odbudowy i Rozwoju Infrastruktury; Funduszu Majątku Państwowego; Komisji Papierów Wartościowych i Giełdy; oraz Narodowej Komisji Regulacji Stanu Energii i Usług Komunalnych. Ponadto Ministerstwo Finansów musi zmienić krajowy standard audytu wewnętrznego, aby dostosować go do globalnych standardów audytu wewnętrznego.
Wreszcie, Verkhovna Rada ma przyjąć nowy Kodeks Celny Ukrainy zgodny z Kodeksem Celny UE (Rozporządzenie (UE) nr 952/2013), podczas gdy właściwe organy muszą zatwierdzić techniczne wymogi dla krajowych systemów IT celnych zapewniających przetwarzanie deklaracji celnych (AES, CCI/NIS), a także system zarządzania ryzykiem zgodny z ICS2, umożliwiający integrację z systemami IT UE.
Jak donoszono, Ukraiński Kredyt Wsparcia UE zakłada 90 miliardów euro w latach 2027-2028, w tym 60 miliardów euro na wsparcie obronne i 30 miliardów euro na wsparcie budżetowe. W tym roku Ukraina oczekuje otrzymania 28,3 miliarda euro na zakupy broni i 16,7 miliarda euro na wsparcie budżetowe, z których połowa jest uzależniona od spełnienia warunków Ukraińskiego Centrum warunków realizacji, a druga połowa od spełnienia warunków makrofinansowej pomocy opisanych powyżej. Oczekuje się, że ta ostatnia zostanie wypłacona w trzech transzach: 3,2 miliarda euro, 3,7 miliarda euro i 1,45 miliarda euro.
Jak poinformowano, kwestia wprowadzenia VAT dla przedsiębiorców indywidualnych z rocznym dochodem przekraczającym 4 miliony hrywien jest również benchmarkiem strukturalnym nowego programu finansowania MFW. Strona ukraińska twierdzi, że wprowadzenie tego postanowienia w czasie wojny jest nieproduktywne i pracuje nad jego przesunięciem o rok – do 2027 r. Minister Finansów Serhij Marchenko, wypowiadając się podczas spotkania tymczasowej komisji śledczej parlamentu, potwierdził, że kwestia wprowadzenia VAT dla przedsiębiorców indywidualnych może zostać wstrzymana na podstawie wyników misji, która rozpoczęła się w Kijowie 27 maja, aby przeprowadzić pierwszą ocenę programu Rozszerzonego Mechanizmu Finansowego (EFF).
