Ograniczone uprawnienia w administrowaniu podatkami lokalnymi prowadzą do strat finansowych dla społeczności lokalnych, wynika z wyników badania przedstawionego w centrum prasowym Interfax-Ukraina w środę.
Zgodnie z ankietą przeprowadzoną w ramach pracy „Jak ograniczone uprawnienia administracyjne podatków wpływają na wpływy społeczności,” 77% respondentów potwierdziło, że ograniczone uprawnienia władzy powodują straty budżetowe („tak” – 33,3%, „głównie tak” – 43,7%). Konkretnie 35,4% respondentów oszacowało, że stracone przychody wynoszą od 5-10%, kolejne 18,8% uważa, że straty wahają się od 10% do 20%, a 2,1% ocenia je na ponad 20%. Jednocześnie 29,2% respondentów zauważyło, że obecnie niemożliwe jest oszacowanie skali strat.
Wśród kluczowych wyzwań administracyjnych przedstawiciele społeczności wskazali na brak możliwości wpływania na zaległości podatkowe oraz ograniczoną możliwość określania podstawy opodatkowania. Głównymi czynnikami przyczyniającymi się do strat finansowych były niekompletne rejestry nieruchomości i gruntów (16,7%), brak dostępu do informacji o podatnikach, ich deklaracjach i wynagrodzeniach (14,6%), obecność dłużników (12,5%), oraz opóźnione lub błędne oceny i przesyłanie decyzji w sprawach związanych z podatkami przez organy podatkowe (10,4%). Ponadto 6,3% wskazało na problem nieprawidłowej rejestracji podatników, gdzie firma działa w jednej społeczności, ale płaci podatki pod adresem zarejestrowanym w innej.
W związku z tym społeczności najbardziej odczuwają brak dostępu do rejestrów podatkowych (wskazane przez 81,3% respondentów), wpływu na rejestrację podatników (56,3%), udziału w pracy z zaległościami podatkowymi (39,6%), narzędzi do wpływania na duże podatniki (56,3%) oraz prawa do samodzielnego inicjowania kontroli podatkowych (37,5%).
Utrata tych dochodów bezpośrednio wpływa na byt społeczności. Według respondentów badania, obszary tracące środki finansowe to infrastruktura (79,2%), usługi społeczne (62,5%), edukacja (43,8%), ochrona zdrowia (41,7%) oraz programy wsparcia dla biznesu (18,8%).
Mimo istniejących wyzwań, podatki lokalne odgrywają istotną rolę dla większości społeczności lokalnych: dla 58,3% respondentów ich udział w przychodach własnych (wyłączając transfery) przekracza 30%, a dla 79,2% badanych przychody te wzrosły w ciągu ostatnich dwóch lat. Najważniejszymi podatkami dla ich budżetów są: podatek od gruntów (87,5%), podatek jednorazowy (85,4%) oraz podatek od nieruchomości (43,8%).
Według 25% respondentów, poszerzenie dostępu do rejestrów i baz danych najbardziej poprawiłoby zdolność finansową obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Większość społeczności wyraziła również gotowość do aktywnego popierania zmian legislacyjnych: 22,9% jest gotowych do dołączenia, a 39,6% dołączyłoby, pod warunkiem że koordynacja odbywa się poprzez Stowarzyszenie zjednoczonych społeczności terytorialnych.
Badanie objęło specjalistów, głównie z sektorów finansowego i gospodarczego (łącznie 65% stanowisk badanych respondentów). Próbka została podzielona ze względu na typ społeczności terytorialnej: gminne społeczności stanowiły 31,3%, wiejskie społeczności 29,2%, a miejskie społeczności 39,6%. Ze względu na liczebność ludności: 47,9% respondentów było w społecznościach o populacji od 10 000 do 50 000, 41,7% w społecznościach o populacji do 10 000, 8,3% w społecznościach o populacji od 50 000 do 100 000, a 2,1% w społecznościach o populacji powyżej 100 000.
