Ukraina odnosi ograniczone sukcesy w kluczowych ustawach, gdy miliardy pomocy wciąż są zagrożone.

Redakcja: Ten artykuł został zaktualizowany, aby zawrzeć wyniki sesji plenarnej.
Ukraiński parlament zatwierdził 7 kwietnia jedno z wielu kluczowych ustaw podatkowych związanych z finansowaniem Międzynarodowego Funduszu Walutowego (IMF) w ramach intensywnego przekazu ustawodawczego, który obejmuje również środki mające na celu zharmonizowanie kraju z UE.
Głosowanie miało miejsce po tygodniach napięć politycznych i tarcia między parlamentem, rządem a prezydentem Wołodymyrem Zełenskim w związku z zatrzymanymi ustawami.
Po przekroczeniu oficjalnego terminu IMF na 31 marca, parlament miał zagłosować nad ustawami przedłużającymi opłatę wojskową na trzy lata po zniesieniu stanu wojennego, wprowadzającymi podatki od dochodów z platform cyfrowych oraz nakładającymi opłaty na paczki — trzy z czterech środków wymaganych do odblokowania kolejnej transzy IMF, zaplanowanej na czerwiec.
Jednakże tylko ustawa dotycząca podatku wojskowego została przedstawiona i zatwierdzona — parlament nie zgromadził wystarczającej liczby głosów, aby przekazać do przodu pozostałe dwie.
„Ta ustawa jest niezwykle ważna,” powiedział minister finansów Serhii Marchenko 7 kwietnia w wystąpieniu do parlamentu. „Mamy nadzieję, że pomoże nam pomyślnie przeprowadzić negocjacje z Międzynarodowym Funduszem Walutowym.”
Ustawodawcy również nie rozważyli czwartego żądania IMF, nowego podatku od samozatrudnionych przedsiębiorców — najbardziej kontrowersyjnego elementu programu IMF ze względu na jego powszechne niepopularność.
Nieprzyjęcie wszystkich warunków programu IMF o wartości 8,1 miliarda dolarów może zagrozić następnej transzy programu, wartej niemal 700 milionów dolarów i zaplanowanej na czerwiec. Ukraina wyśle dużą delegację na wiosenne spotkania IMF w Waszyngtonie w przyszłym tygodniu, gdzie czołowi ukraińscy urzędnicy spotkają się z przedstawicielami Funduszu.
W oddzielnym kroku, parlament dał zielone światło trzem ustawom związanych z finansowaniem w ramach 58 miliardów dolarów Ukraińskiego Mechanizmu — programu wsparcia finansowego UE uruchomionego w 2024 roku — potencjalnie odblokowując ponad 1 miliard euro (1,2 miliarda dolarów) bardzo potrzebnych pieniędzy. W ramach Mechanizmu oczekuje się, że zostaną wprowadzone kolejne ustawy podczas sesji plenarnej 8 kwietnia.
Ustawodawcy mają również przewidziano rozpatrzenie trzech z czterech warunków dla pożyczki o wartości 3,35 miliarda dolarów od Banku Światowego 8 kwietnia. Termin na spełnienie wszystkich czterech kryteriów to 20 kwietnia według Banku Światowego.
Jednakże miliardy dolarów bardzo potrzebnego finansowania wciąż są wstrzymane lub grożą wygaśnięciem, ponieważ Kijów nie posuwa się do przodu w realizacji reform niezbędnych do odblokowania środków z UE.
Podczas gdy trzy zostały dzisiaj przyjęte, Kijów nie dotrzymał terminu w zakresie 18 innych wymagań o wartości około 7 miliardów dolarów w ramach Ukraińskiego Mechanizmu na dzień 1 kwietnia, według RRR4U, konsorcjum ukraińskich think tanków.
Szeroko zakrojone reformy mają na celu bliższe zbliżenie Ukrainy do europejskich i międzynarodowych standardów oraz odkrycie ekonomii i poprawę zdolności Ukrainy do generowania przychodów.
Bruksela zwiększyła presję na Kijów w ostatnich tygodniach w oczekiwaniu na tę tygodniową sesję plenarną. Komisarz UE ds. Rozszerzenia Marta Kos powiedziała, że sesja parlamentarna oferowała „okazję do posunięcia się naprzód” na liście 11 reform wymaganych w ramach Ukraińskiego Mechanizmu, w piśmie z ubiegłego tygodnia skierowanym do Rusłana Stefanczuka, przewodniczącego parlamentu Ukrainy.
Urzędnicy, w tym premier Julia Swiridenko, prowadzili wiele rozmów z członkami partii Zelenskiego w miarę rozwoju sytuacji.
Przed głosowaniem, przewodniczący komisji parlamentarnych spotkali się 6 kwietnia po raz pierwszy z nowym szefem Kancelarii Prezydenta, Kiryłem Budanowem. Podczas gdy głównym celem Budanowa są pokojowe rozmowy prowadzone przez USA, jego poprzednik, Andrij Jermak, miał kontrolę nad parlamentem, choć nieoficjalnie, zapewniając głosy na pewne ustawy.
Dysfunkcje parlamentu wynikają z kilku czynników, w tym kruchego superwiększości Zelenskiego, która de facto istnieje tylko na papierze. Poseł, który rozmawiał z Kyiv Independent na zasadzie poufności, przypisuje niedawny zmianę dynamiki głosowań powrotowi Davida Arachamii, lidera frakcji Sluha Narodu, do nadzorowania procesu zbierania głosów, gdy rozmowy pokojowe z Rosją są obecnie w zawieszeniu.
Mimo to parlament Ukrainy kontynuował stagnację przez pierwsze trzy miesiące 2026 roku, zgodnie z RRR4U, realizując tylko jeden z ośmiu wskaźników wymaganych w ramach katalogu reform UE koniecznych do odblokowania środków z Ukraińskiego Mechanizmu.
Finansowanie odblokowane przez reformy jest tym bardziej krytyczne, gdyż Kijów zmierza w stronę krawędziowo fatalnego spadku finansowania zagranicznego — od którego Ukraina zależy, aby utrzymać wysiłek wojenny oraz utrzymać państwo na powierzchni. Większość tego ciężaru spada na UE.
Mimo że Bruksela spodziewała się finalizacji pożyczki w wysokości 90 miliardów euro dla Ukrainy, Węgry niespodziewanie zablokowały pożyczkę w lutym 2026 roku — rzekomo z powodu sporu dotyczącego tranzytu ropy przez radziecki rurociąg ropy naftowej Drużba.
Premier Węgier Viktor Orban uczynił sprzeciw wobec Ukrainy centrum swojej strategii wyborczej, gdy zbliżają się wybory krajowe 12 kwietnia. Partia Orbana zamyka się w sondażach, stwarzając znaczące zagrożenie dla jego 16-letniego panowania.