Nota redakcyjna: To jest numer 43 cotygodniowego „Monitora Reform Ukrainy” posła ukraińskiego Yaroslava Zhelezniaka, który obejmuje wydarzenia od 1 do 12 stycznia 2026 roku. W skrócie przedstawione są kroki podejmowane przez ukraiński parlament związane z biznesem, gospodarką i międzynarodowymi programami finansowymi.
Benchmarki MFW i zobowiązania wobec UE
Ukraina rusza do przodu w konkursie na szefa celnictwa
17 stycznia Ukraina przeprowadzi pierwszy etap otwartego konkursu w celu wyboru nowego szefa Służby Celnej.
Trzydzieści osiem kandydatów podejmie anonimowy test komputerowy, obejmujący umiejętności werbalne, logiczne i matematyczne. Rząd opublikuje wyniki w ciągu trzech dni. 25 najlepszych kandydatów – lub więcej w przypadku remisów – awansuje do kolejnej rundy.
Proces selekcji jest częścią zobowiązań Ukrainy do reformy Służby Celnej.
Frakcja rządzącego parlamentu wstrzymuje projekty ustaw związane z MFW z powodu braku głosów
Frakcja Sługi Narodu prezydenta Wołodymyra Zełenskiego wycofała wszystkie punkty legislacyjne z wtorkowego porządku obrad plenarnych, powołując się na brak głosów, zachowując jedynie sprawy związane z personelem (zwolnienia i nominacje ministrów oraz szefów Służby Bezpieczeństwa Państwowego i Państwowego Funduszu Majątku).
Wśród przełożonych ustaw jest projekt ustawy nr 14025, który miałby wprowadzić nowe zasady podatkowe dla platform cyfrowych – „działanie wstępne” wymagane zgodnie z programem Międzynarodowego Funduszu Walutowego Ukrainy, a także kilka innych projektów ustaw wymaganych przez Ukraiński Instrument Finansowania UE. Nieprzyjęcie ustaw może opóźnić krytyczne finansowanie zewnętrzne.
Ukraina mianuje zachodnich ekspertów nuklearnych do Rady Nadzorczej Energoatomu
Ukraina mianowała czterech zachodnich specjalistów ds. energii i bezpieczeństwa jądrowego do rady nadzorczej państwowego operatora jądrowego Energoatom.
Członkami niezależnej rady są:
– Rumina Velshi, była szefowa organu regulacyjnego Kanady, Komitetu Standardów Bezpieczeństwa Agencji Międzynarodowej Energii Atomowej oraz Międzynarodowego Stowarzyszenia Regulatorów Jądrowych.
– Laura Garbenciute-Bakiene, specjalistka ds. finansów i audytu z ponad 25-letnim doświadczeniem w dziedzinie energii i infrastruktury, w tym na stanowiskach kierowniczych w PwC.
– Patrick Fragman, były prezes i dyrektor generalny Westinghouse Electric Co.
– Brice Bohuon, prawnik ds. regulacji energetycznej, który wcześniej pełnił wysokie stanowiska w EDF International i EDF Energy, pracował w Radzie Stanu Francji i Komisji Regulacji Energetycznej.
Trzech przedstawicieli państwowych zostanie mianowanych w pierwszej połowie stycznia, powiedziała premier Yulia Swirydenko.
Zełenski naciska na przebudowę Państwowego Biura Śledczego Ukrainy
Prezydent Zełenski polecił swojej administracji pilne przedstawienie projektu ustawy o przebudowie Państwowego Biura Śledczego Ukrainy.
Projekt ustawy prezydenckiej powinien zostać sfinalizowany i przedstawiony parlamentowi w styczniu.
Posłowie mają już alternatywną propozycję reformy na stole. Projekt ustawy nr 13602 zgłoszony w sierpniu przez posłów Yaroslava Zhelezniaka i Anastasii Radiny wprowadziłby niezależną komisję selekcyjną z decydującą rolą dla międzynarodowych ekspertów, transparentne zasady zatrudniania oraz pełną rewalidację obecnego personelu.
Inne istotne kwestie
Rząd Ukrainy zrewidował Kodeks Pracy
Rząd Ukrainy 7 stycznia zatwierdził nowy projekt ustawy Kodeksu Pracy, zastępujący ramy sięgające ery sowieckiej. 277-stronicowy projekt ma na celu zmodernizowanie zasad zatrudnienia, regulację pracy zdalnej, aktualizację procedur zwolnień oraz dostosowanie prawa pracy do standardów europejskich. Projekt ustawy powinien zostać wkrótce przedstawiony parlamentowi.
Parlament Ukrainy nie mógł powołać ministrów zgodnie z dekretami Zełenskiego
Parlament Ukrainy 13 stycznia zatwierdził znaczącą reorganizację czołowego kierownictwa gospodarczego i bezpieczeństwa kraju, inicjowaną przez Wołodymyra Zełenskiego, odwołując Denysa Szmihala z funkcji ministra obrony oraz Mychajła Fedorowa z funkcji ministra transformacji cyfrowej.
Jednak posłom nie udało się zdobyć wystarczającego poparcia, aby powołać Denysa Szmihala na stanowisko ministra energii i pierwszego wicepremiera, Mychajła Fedorowa na ministra obrony oraz Dmytro Nataluka, przewodniczącego komitetu gospodarczego, na przewodniczącego Państwowego Funduszu Majątku, zmuszając przywódców parlamentarnych do wycofania wszystkich pozostałych głosowań personalnych z porządku obrad. Druga próba przeprowadzenia nominacji jest zaplanowana na wtorek, 14 stycznia.
Jednocześnie parlament odwołał Wasyla Maliuka z funkcji szefa Służby Bezpieczeństwa Ukrainy (SBU) w wyniku propozycji prezydenta Wołodymyra Zełenskiego. Na razie nie wybrano stałego następcy. SBU będzie prowadzone tymczasowo przez Jewhena Khmarę, dotychczasowego szefa jednostki specjalnej „Alfa”.
Reorganizacja pozostaje niekompletna. Kandydaci na ministra sprawiedliwości i ministra transformacji cyfrowej powinni zostać przedstawieni później.
Zełenski przedłuża stan wojenny i mobilizację do maja
Prezydent Zełenski przedłożył parlamentowi dekrety przedłużające stan wojenny i ogólnokrajową mobilizację o kolejne 90 dni. Nowe przedłużenie miałoby trwać do 4 maja 2026 roku. Odpowiednie projekty ustaw (#14367, #14366) zostały zatwierdzone przez komisję obrony. Projekty ustaw powinny zostać przyjęte przez parlament 14 stycznia.
Zełenski rozpoczyna przeobrażenie kierownictwa ds. bezpieczeństwa, gospodarki i negocjacji
Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski rozpoczął 2026 rok jedną z najdalej idących reorganizacji personalnych od początku pełnoskalowego najazdu Rosji.
Zełenski mianował szefa wywiadu wojskowego Kyryła Budanowa na stanowisko szefa Biura Prezydenckiego, zastępując Andrija Jermaka.
W tym samym czasie Zełenski usunął Serhija Dienenkę z funkcji szefa Straży Granicznej Państwa i odwołał szefa Komisji do Spraw Wartościowych Papierów i Giełd Narodowych (NKTSiBR). W związku z tym nowa ustawa autorstwa posła Yaroslava Zhelezniaka weszła w życie 1 stycznia, wprowadzając procedury konkursowe dla komisarzy giełdowych, znacznie redukując kontrolę polityczną nad organem regulacyjnym.
Ukraina rozpoczyna prace nad ustawą na czas wojny
Ukraina 26 grudnia rozpoczęła formalne prace nad ustawodawstwem regulującym sposób przeprowadzenia wyborów w warunkach stanu wojennego, zwołując pierwsze spotkanie online specjalnej grupy roboczej parlamentu zadanej z pisanie projektu ustawy. Grupa robocza ds. reformy wyborczej podzielona została na siedem podgrup, które mają przygotować kompleksowy pakiet zmian legislacyjnych do 30 stycznia.
Ukraińskie firmy wskazują w swoich badaniach zatrudnienie, ryzyko bezpieczeństwa i bariery tworzone przez organy państwowe jako główne trzy ograniczenia – dowiedziało się to w badaniu Top
Ukraińskie firmy wskazują jako główne przeszkody w działalności brak pracowników oraz ryzyko bezpieczeństwa związane z ostrzałem, atakami dronów i rakietami, oraz bariery ze strony agencji rządowych.
Jednocześnie większość popiera nowe zasady opodatkowania dochodów uzyskanych za pomocą platform cyfrowych jako krok w kierunku równych szans. Obserwuje się również ostrożny wzrost poparcia dla agendy reform rządowych – to kluczowe wnioski z badania biznesowego ToP przeprowadzonego na początku grudnia 2025 roku.
Organizacja pozarządowa „Technologia Postępu”, we współpracy z agencją badawczą „Gradus”, przeprowadziła ankietę wśród właścicieli, kierowników i menedżerów największych przedsiębiorstw na Ukrainie.
Przeczytaj pełny raport za pośrednictwem łącza.
