Ukraina ostrzega przed „katastrofą dla każdego Europejczyka”, jeśli plan zamrożonych aktywów Rosji zawiedzie

Ukraina twierdzi, że nieudzielenie ukraińskiemu Kijowowi wsparcia finansowego popartego rosyjskimi aktywami miałoby poważne konsekwencje poza obecną wojną, również dla przyszłości Europy. „Brak decyzji jutro byłby katastrofą dla każdego Europejczyka” – powiedziała Iryna Mudra, zastępca szefa biura prezydenta Zelensky’ego, w pisemnym oświadczeniu dla Kyiv Independent 17 grudnia. Europejscy liderzy zbiorą się w Brukseli na szczycie 18-19 grudnia, aby zdecydować o losie „pożyczki reparacyjnej”, planu udzielenia Ukrainie pożyczki do 210 miliardów euro (245 miliardów dolarów) z zablokowanych rezerw rosyjskiego banku centralnego. „Jeśli zablokowane aktywa rosyjskie pozostaną nietknięte mimo jasnego mechanizmu prawno-finansowego, nauką będzie, że europejska solidarność kończy się tam, gdzie zaczyna się strach przed działaniem, nawet w samoobronie” – powiedziała Mudra dla Kyiv Independent. „Ten precedens nie pozostanie ograniczony do Ukrainy.” Ukraina pilnie potrzebuje nowego finansowania. Bez dodatkowej pomocy krajowi skończą się środki pieniężne do wiosny 2026 roku. Według szacunków Międzynarodowego Funduszu Walutowego i UE, Ukraina potrzebuje kolosalnych 135 miliardów euro (160 miliardów dolarów) w latach 2026 i 2027, aby utrzymać swoją armię i utrzymać państwo na powierzchni. Z drugim rządem Trumpa wstrzymującym nowe wsparcie dla USA i Europą stale marginalizowaną w negocjacjach pokojowych między Rosją a USA, zamrożone aktywa rosyjskie są coraz bardziej postrzegane jako kluczowe dla finansowania Kijowa i pokazują strategiczną siłę Europy. Jednak niektóre państwa członkowskie UE wciąż wahają się poprzeć plan udzielenia tych funduszy Ukrainie. „Chodzi tu o coś znacznie więcej niż tylko o Ukrainę. To o agencję Europy i to, jak widzimy siebie w przyszłości” – powiedziała Mudra. Komentarze Mudry podkreślają słowa kanclerza niemieckiego Friedricha Merza, który powiedział 15 grudnia na wspólnej konferencji prasowej z prezydentem Wołodymyrem Zełenskim, że jeśli pożyczka reparacyjna zawiedzie, „zdolność do działania Unii Europejskiej zostanie poważnie osłabiona na lata, jeśli nie na dłużej.” Ambasadorowie UE brali udział w serii spotkań przez cały ten tydzień w Brukseli, podejmując ostatnią próbę rozwiązania pozostałych problemów przed jutrzejszym spotkaniem przywódców. Belgia, w której znajduje się Euroclear, instytucja finansowa trzymająca zdecydowaną większość aktywów, od dawna wyraża sprzeciw wobec planu, powołując się na ryzyko prawne i finansowe. Włochy, Bułgaria, Malta i Belgia 12 grudnia wyraziły dalsze zastrzeżenia do planu i naciskały na znalezienie przez UE alternatywnej formy pomocy finansowej dla Ukrainy. Jednak wspólne europejskie pożyczki, alternatywna propozycja Komisji do pożyczek reparacyjnych, będą podlegały zasadzie jednomyślności – co oznacza, że wszystkie 27 państw musiałoby się zgodzić. Słowacja i Węgry, najbardziej prorosyjscy członkowie bloku, najprawdopodobniej zawetują taki plan. Większość analityków zgadza się, że pożyczka reparacyjna jest dobrze opracowaną odpowiedzią polityczną na potrzeby finansowe Ukrainy i kontynuowaną wojnę Rosji na Ukrainie. Dwie opinie prawne opublikowane w ostatnim tygodniu przez międzynarodową firmę Covington & Burling oraz grupę znanych międzynarodowych prawników wskazują, że Rosja prawie niemożliwe byłoby znalezienie sądu lub arbitrażu, który rozpatrzyłby lub egzekwował sprawę przeciwko Belgii. Teoretycznie większość państw europejskich mogłaby ominąć Belgię i zatwierdzić pożyczkę reparacyjną. Jednak najwyższa dyplomacja UE, Kaja Kallas, powiedziała 15 grudnia, że ważne będzie pozyskanie poparcia Belgii. Oprócz głośnego poparcia planu Merza, siedem państw UE powiedziało, że „mocno wspierają” pożyczki reparacyjne w innym wspólnym oświadczeniu z 7 grudnia. Około 300 miliardów dolarów rezerw rosyjskiego banku centralnego było zamrożonych podczas inwazji Rosji na Ukrainę w lutym 2022 roku. Dwie trzecie z nich jest przechowywane w Belgii. (Kontekst: W całym artykule mowa o nimobilizowanych rosyjskich aktywach przechowywanych w Belgii, które miałyby zostać wykorzystane do udzielenia Ukrainie pożyczki reparacyjnej. Proces ten budzi kontrowersje w UE, gdzie niektóre kraje członkowskie są przeciwne temu rozwiązaniu). (Fakty: Artykuł zawiera także informacje o opozycji niektórych krajów UE do planu pożyczki reparacyjnej oraz o alternatywnych propozycjach finansowania Ukrainy).