Jak Europa planuje wycofać się z rosyjskiej ropy i gazu, wyjaśnione

W ciągu najbliższych tygodni UE zdecyduje, czy wycofać swoje pozostałe importy rosyjskich paliw kopalnych do początku 2027 r. — czy dać sobie kolejny rok.

Niezależnie od tego, jakie terminy ustawi, blok stanie przed trudną ścieżką dojścia do celu. Będzie musiał pokonać opór z niektórych stolic i zabezpieczyć nowe źródła, aby zastąpić miliard euro wartej rosyjskiej ropy i gazu nadal płynącej do UE każdego miesiąca.

UE dokonała znaczących postępów w zmniejszaniu swojej długotrwałej zależności od rosyjskiej energii od początku pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w 2022 r., szczególnie w przypadku cięcia importu morskiej ropy. Gaz natomiast nadal stanowi dwie trzecie pozostałego importu paliw kopalnych z Rosji do UE.

Jednak sposób zastąpienia pozostałych importów rosyjskiego gazu przez Europę zależy od stanu globalnego rynku gazu ziemnego skroplonego (LNG), który odegrał istotną rolę w zastępowaniu przepływów rurociągowych z Rosji.

Przekonanie Węgier i Słowacji do zrezygnowania z tanich przepływów rosyjskiej ropy i gazu, które nadal importują przez rurociągi Drużba i Turkstream, będzie również kluczowe. Obydwa kraje utrzymują wygodną postawę wobec Moskwy, wielokrotnie blokując sankcje i wykręcając ustępstwa bloku, grożąc zrobieniem tego.

Niemniej jednak w październiku UE podjęła wspólny wysiłek wraz z USA i Wielką Brytanią, aby zaostrzyć działania przeciwko sektorowi energetycznemu Rosji — torując tym samym drogę do finalnych negocjacji planu wycofania się, znanego jako Repower EU.

22 października USA nałożyły blokujące sankcje na dwa największe rosyjskie grupy naftowe, Lukoil i Rosnieft, kilka godzin po tym, jak UE przyjęła swoje pierwsze sankcje wobec importów rosyjskiego LNG.

Sankcje UE, które wymagają jednomyślnego ponownego zatwierdzenia co pół roku, obejmują całkowity zakaz rosyjskiego LNG poczynając od 2027 r. W tym samym czasie UE negocjuje swoje długoterminowe przepisy Repower EU, które uczynią wycofanie rosyjskiej ropy i gazu trwałym.

W połowie października Parlament Europejski zagłosował za zakazem rosyjskiej ropy i gazu od początku 2027 r., podczas gdy Rada UE — która skupia ministrowie z jej 27 państw — poparła późniejszą datę stycznia 2028 r. Obydwa instytucje będą teraz negocjować ostateczny harmonogram.

Wady planu Repower EU

Blok planuje wycofanie się z rosyjskiej energii w ramach długoterminowego planu Repower EU poprzez zmniejszenie ogólnego zużycia energii, zwiększenie generacji energii odnawialnej i dywersyfikację dostaw.

Mimo że postęp został już dokonany we wszystkich tych obszarach, plan ten nie jest bez własnych wad.

Po pierwsze, wysokie koszty sprawiły, że europejski przemysł ograniczył zużycie energii, a ceny pozostają znacznie powyżej tych w USA i Chinach.

Po drugie, przejście na energię odnawialną oznacza znacznie większą zależność od Chin, które mają oszałamiający stopień kontroli nad branżą — aż po minerały takie jak metale ziem rzadkich, których eksporty Pekin niedawno ponownie uzbroił, w swoim sporze handlowym z USA.

Po trzecie, zabezpieczenie nowych dostaw paliw kopalnych nie jest pozbawione ryzyka. Od 2022 r. USA zastąpiły Rosję jako główne źródło paliw kopalnych dla UE, ale pod rządami prezydenta Donalda Trumpa stały się mniej przewidywalnym partnerem.

Zależności handlowe

Blok zgodził się zwiększyć import amerykańskiej energii jeszcze bardziej — o kwotę 250 miliardów dolarów w każdym z trzech kolejnych lat, w ramach umowy handlowej zawartej w lipcu.

UE pozostaje znacznie bardziej zależna od importu paliw kopalnych, które stanowią 58% energii pierwotnej, niż inne duże gospodarki — pomimo postępu zarówno w rozwijaniu energii odnawialnej, jak i w redukcji zużycia energii od 2021 r. — zgodnie z niedawnym raportem Ember Energy. Kosztowało to blok około 930 miliardów euro podczas kryzysu gazowego w latach 2021-2024.

Podczas gdy Norwegia stała się głównym ogólnym dostawcą gazu ziemnego dla UE, odpowiadając za jedną trzecią importu, głównie za pośrednictwem rurociągu, USA zastąpiły Rosję jako drugi największy ogólny dostawca w tym roku i w pierwszym kwartale 2025 r. odpowiadały za 24% całkowitego importu gazu — dostarczając 53% importu LNG. Udział Rosji w ogólnym imporcie gazu spadł do 14% w pierwszym kwartale z 19% w ostatnim kwartale 2024 r.

Importy rosyjskiego LNG pozostały jednak stosunkowo stabilne w tym roku, przy czym UE nadal pozostaje głównym nabywcą Moskwy. Pomimo obfitości zdolności regazyfikacyjnych — szczególnie w Hiszpanii, Francji i Belgii — blok staje w obliczu globalnej konkurencji o nie-rosyjskie LNG, zwłaszcza od nabywców z Azji, powiedział Kyiv Independent George Voloshin, ekspert ds. spraw rosyjskich i sankcji.

Poza tym, co może być napiętą zimą — w zależności od pogody — fala nowych dostaw LNG z USA i Kanady ma uspokoić rynek w 2026 r. Szef Międzynarodowej Agencji Energii niedawno powiedział, że LNG staje się rynkiem dla kupującego w miarę rozszerzania się podaży, obniżając ceny.

W międzyczasie UE ma wznowić „wkrótce” koordynację zakupów gazu przez firmy, aby zdywersyfikować dostawy i uzyskać bardziej konkurencyjne ceny, powiedział niedawno komisarz ds. energii Dan Jorgensen.

Środkowoeuropejski ból głowy

Węgry pozostały największym importerem paliw kopalnych z Rosji w UE we wrześniu z znacznym przewagą, wydając 166 milionów euro na ropę i 226 milionów euro na gaz. Słowacja była drugim największym nabywcą z importem ropy w wysokości 145 milionów euro i importem gazu w wysokości 62 milionów euro.

Podczas gdy Czechy położyły kres sześćdziesięciu lat importu rosyjskiej ropy przez rurociąg Drużba w kwietniu, Węgry i Słowacja nie okazały zbytniej skłonności do tego — mimo iż chorwacki operator, JANAF, rurociągu z Adriatyku twierdzący, że może pokryć wymagane ilości dla dwóch rafinerii ropy Węgierskiej firmy MOL.

Węgry i Słowacja nadal polegają także na dostawach gazu przez ostatni czynny rurociąg do Europy Rosyjskiego Turkstream — dostawy przez które wzrosły o 7% rok do roku w pierwszych dziewięciu miesiącach 2025 r.

Nie tylko rurociąg ułatwiający ciągłe rosyjskie eksporty, ale także podważa europejskie wysiłki na rzecz dywersyfikacji dostaw poprzez zalewanie rynku z zaniżonym gazem, co zniechęca do rozwoju produkcji krajowej.

Rurociąg dociera do bloku przez Bułgarię, która niedawno zgłosiła poparcie dla planów zakończenia importu rosyjskiego gazu do końca 2027 r.

Strengthening, Turcja łączy więzi z Moskwą

Długoletni członek NATO, Turcja, pogłębiła współpracę gospodarczą z Moskwą od 2022 roku i stała się znaczącym węzłem do reeksportu rosyjskiej ropy i gazu do Europy.

Kraj jest teraz trzecim największym nabywcą paliw kopalnych z Rosji, za Chiny i Indie, i głównym importerem jej rafinowanych produktów naftowych. W samym tylko wrześniu Turcja zakupiła z Rosji paliw kopalnych za 2,6 miliarda euro, według Centrum Badań na Energię i Czyste Powietrze.

W ramach 18. pakietu sankcji przyjętego w lipcu, import produktów naftowych ma zostać zakazany od stycznia z państw trzecich, które są nettoimporterami ropy naftowej, ale to wciąż niezawodnie wyklucza rosyjską ropę naftową, według raportu miesięcznego CREA za lipiec.

Aby zamknąć te pozostałe luki, konieczne są nie tylko dalsze sankcje i środki polityczne, ale także znacznie silniejsza egzekwatura i monitorowanie.

„Nawet jeśli ustawodawstwo Repower EU zostanie przyjęte, wciąż pozostają pewne obawy”, powiedział Kyiv Independent analityk energii CREA Luke Wickenden.

„Najbardziej kontrowersyjne jest prawdopodobnie Artykuł 15, prawdopodobnie wprowadzony na żądanie Hiszpanii, który może upoważnić państwa członkowskie do żądania tymczasowego zniesienia zakazu w przypadku nagłej potrzeby — chociaż to, co dokładnie stanowi ‘nagłą potrzebę’, pozostaje niezdefiniowane.”