Dane parlamentarne pokazują, że 94 sektory gospodarki obniżyły płatności podatkowe pomimo wzrostu przychodów, bezpośrednio zmniejszając zakupy amunicji i wynagrodzenia dla żołnierzy.
Danylo Hetmantsev, przewodniczący komitetu finansów Rady Najwyższej, zgłosił, że nowe dane parlamentarne pokazują, że firmy z 94 sektorów gospodarki zwiększyły sprzedaż, ale zmniejszyły płatności podatkowe w okresie styczeń-sierpień 2025 roku.
Z każdym hrywnią, którą firmy nie płacą, co oznacza, że amunicja nie jest kupowana, żołnierze nie otrzymują wynagrodzeń, a produkcja obronna nie jest finansowana.
Czas nie mógłby być gorszy
Ukraina przeznaczyła 53,5 miliarda dolarów na obronę w 2025 roku ̵ 26,3% PKB, równowartość wszystkich przewidywanych dochodów krajowych. Do pierwszego kwartału 2025 roku Ukraina wydała już 75% całego budżetu państwa na obronność, przy czym pomoc międzynarodowa pokrywa funkcje cywilne, a podatki krajowe finansują operacje wojskowe.
W międzyczasie, gdy Rosja utrzymuje operacje ofensywne na wielu frontach, Ukraina nie może sobie pozwolić na żadne braki w finansowaniu. Niemniej firmy właśnie tworzą taki deficyt.
Liczby pokazują niepokojący wzorzec w całej gospodarce narodowej. Weźmy np. producentów piwa: zwiększyli sprzedaż o 2,86 mld hrywien (68,1 mln dolarów) więcej piwa (+8,3%) w pierwszych ośmiu miesiącach 2025 roku, ale odprowadzili o 47,1 mln hrywien (1,12 mln dolarów) mniej VAT (2,8%). Podatek dochodowy od osób prawnych pokazuje ten sam wzorzec – dochody wzrosły o 9,8%, a płatności zmalały o 4,8%.
Produkcja plastikowych opakowań pokazuje jeszcze ostrzejsze sprzeczności. Firmy zwiększyły produkcję o 2,9% (569 mln hrywien / 13,5 mln dolarów), jednocześnie obniżając wpłaty VAT o 106 mln hrywien (2,52 mln dolarów) (24,8%). Ich podatek dochodowy poszedł tą samą ścieżką: dochód wzrósł o 5,2%, ale opłaty spadły o 16,8%.
Analiza danych ujawnia to, co kontrole pomijają
„Biznes rośnie, ale mniej dociera do budżetu” – zauważył Hetmantsev. „I to nie są izolowane przypadki – dziesiątki takich sektorów”.
Komitet finansów parlamentu zidentyfikował 94 sektory z malejącymi wpłatami VAT i 92 z malejącymi składkami podatkowymi od zysku pomimo wzrostu przychodów.
Hetmantsev podkreślił zmianę z kontroli fizycznej na wykrywanie analityczne: „Aby zobaczyć problem, nie musisz wychodzić na przedsiębiorstwa z kontrolami. Jakość kontroli podatkowej wymaga analiz – to powinno być pierwsze, co ujawni anomalie w wskaźnikach. Jeśli wzrost woluminów dostaw idzie w parze ze spadkiem należności podatkowych, to powinno to natychmiast nasuwać pytania. Na poziomie analizy danych, a nie po tym, gdy zniknęły setki milionów hrywien”.
Kto naprawdę płaci za obronę Ukrainy?
Ten wzorzec stawia kłopotliwe pytania partnerom międzynarodowym Ukrainy. Partnerzy zachodni dostarczyli ponad 309 miliardów dolarów z co najmniej 41 krajów od 2022 roku, opierając się na założeniu, że Ukraina będzie utrzymywać solidne pobieranie dochodów krajowych. Systematyczny spadek podatków oznacza, że podatnicy zachodni efektywnie subsydiują optymalizację podatkową ukraińskich firm, podczas gdy ich rządy domagają się zwiększenia wsparcia militarnego.
Porównajmy to do Wielkiej Brytanii podczas II wojny światowej: do 1944 roku dochody podatkowe wzrosły o 300% w stosunku do poziomów z czasów przedwojennych, ponieważ firmy akceptowały obowiązki fiskalne wojenne.
Trajektoria Ukrainy kieruje się w przeciwnym kierunku – firmy rosną, płatności podatkowe maleją, a darczyńcy zagraniczni uzupełniają braki.
Rząd ustawił budżet na rok 2025 zakładając, że znaczne pobranie podatków pokryje wydatki wojskowe, podczas gdy partnerzy międzynarodowi finansują operacje cywilne. Systematyczne obniżanie podatków podważa ten model. Ukraina potroiła swój podatek wojskowy z 1,5% do 5% w grudniu 2024 roku, aby zamknąć luki finansowania obronnego, a mimo to firmy znalazły sposób na zmniejszenie ogólnych wpłat.
Przedsiębiorstwa mają obowiązek wyjaśnienia
Hetmantsev przyznał, że czynniki gospodarcze mogą tłumaczyć pewne nieścisłości – wzrost kosztów, ucisk na marże, uzasadnione odpisy – ale zaznaczył, że muszą one być zweryfikowane, a nie zakładane. „Mogą istnieć powody dla tego, ale zdecydowanie muszą zostać wyjaśnione”, zauważył na swoim kanale Telegram.
Pytanie wykracza poza jakość administracji podatkowej. „Gdy budżet otrzymuje mniej, wszyscy tracimy”, powiedział Hetmantsev.
„To pytanie nie dotyczy tylko organów podatkowych i jakości ich pracy, ale także świadomości biznesu. Ponieważ w czasie wojny minimalizowanie płatności podatkowych oznacza minimalizowanie obrony, dróg, wynagrodzeń i życia”.
Model fiskalny Ukrainy zakłada, że firmy płacą podatki proporcjonalnie do działalności gospodarczej. Gdy 94 sektory jednocześnie wykazują wzrost przychodów obok spadku płatności podatkowych, model staje w obliczu systemowego stresu w momencie, gdy kraj nie może sobie na to pozwolić.
Szerszy kontekst fiskalny wzmacnia te obawy. Usługi obsługi zadłużenia Ukrainy pochłaniają 42% dochodów krajowych, pozostawiając ograniczony margines na pokrycie braków w poborze podatków. Rząd przewiduje potrzebę 120 miliardów dolarów na wydatki wojskowe w 2026 roku, nawet jeśli intensywność walk zmniejszy się, co czyni trwałe generowanie dochodów krajowych niezbędnym do utrzymania zdolności obronnych. Każda hrywnia, która znika z poboru podatków, pojawia się jako niesfinansowane potrzeby milita…
