Raport Departamentu Stanu dla Kongresu na temat Zachodnich Bałkanów jest najbardziej wymowny w tym, co pomija. Potwierdza on porozumienie pokojowe z Dayton z 1995 roku oraz integralność terytorialną Bośni, ale nigdy nie wspomina o Biurze Wysokiego Przedstawiciela, OHR.
Obietnica wzmocnienia lokalnych aktorów zamiast utrwalania „nadmiernego polegania na interwencji międzynarodowej lub nadzorze”, dla każdego, kto pracował nad Bośnią, jest epitafium dla ery nadzorczej. Trudniejsze pytanie dotyczy tego, co oznacza zakończenie tej ery dla porządku demokratycznego w kraju, a na to pytanie raport milczy.
„Wzmocnienie lokalnych aktorów” to nie neutralna fraza. Oznacza ona wzmocnienie tych aktorów, którzy już są najsilniejsi, co w przypadku Bośni oznacza etno-nacjonalistów, przede wszystkim w jednostce prowadzonej przez Serbów, Republice Serbskiej, którzy od ponad dekady osłabiają państwo od wewnątrz.
