Poprawki do ustawy o sprawach wewnętrznych i nowa ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Narodowego przyjęte przez parlament spowodowały ostrzeżenia ze strony grup społecznych i europejskich urzędników dotyczące potencjalnych ryzyk dla państwa prawa i procesu akcesji Czarnogóry do UE.
Analityk polityczny Zlatko Vujovic powiedział w poniedziałek, że „szybki proces legislacyjny budzi obawy, że przepisy niezwiązane z agendą reform europejskich UE są przepychane pod hasłem integracji z UE”.
Zmiany w ustawie dotyczącej bezpieczeństwa zostały przyjęte w piątek po gorącej debacie, która ujawniła głębokie podziały polityczne. Poprawki centralizują kontrolę ministra nad rekrutacją do policji i procedurami dyscyplinarnymi, podczas gdy służba wywiadowcza zachowuje szerokie uprawnienia do dostępu do baz danych rządowych i prywatnych bez nadzoru sądowego.
Pod nowymi przepisami, rekrutacja do jednostek policyjnych będzie opierać się na kryteriach ustalonych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i będzie przeprowadzana przez powołaną przez ministra komisję.
Funkcjonariusze stawiający czoła postępowaniom dyscyplinarnym z powodu impedymentów bezpieczeństwa mogą stracić swój stopień lub zatrudnienie. Komisja, powołana przez Ministra, ustala impedymenty bezpieczeństwa w tajemnicy, bez konsultacji z Agencją Bezpieczeństwa Narodowego, podczas gdy funkcjonariusze nie są informowani o zarzutach i nie mogą odpowiedzieć na zarzuty. Agencja Bezpieczeństwa Narodowego zachowuje jednocześnie szerokie uprawnienia do dostępu do baz danych rządowych i innych bez nadzoru sądowego.
Zmiany zostały przyjęte po godzinach debaty, podczas której partie opozycyjne oskarżyły rząd o próbę rozszerzenia wpływu politycznego nad sektorem bezpieczeństwa, podczas gdy większość rządząca twierdziła, że zmiany są potrzebne do zmodernizowania systemu i wzmocnienia bezpieczeństwa narodowego.
Posłowie partii rządzącej upierali się, że nowy ramy prawne zostały przygotowane we współpracy z Komisją Europejską i obejmują przepisy mające na celu dostosowanie ustawodawstwa Czarnogóry do standardów Unii Europejskiej w zakresie ochrony danych osobowych, w tym zasady dotyczące Rozporządzenia Ogólnego o Ochronie Danych.
Oficjele stwierdzili, że poprawki są częścią szerszych reform związanych z procesem akcesji Czarnogóry do UE i zobowiązaniami do harmonizacji krajowego prawa z prawem europejskim.
Jednakże kilka organizacji pozarządowych stwierdziło, że niektóre części ustawodawstwa mogą osłabić zabezpieczenia i zwiększyć wpływ polityczny na struktury policyjne.
Grupa Action for Human Rights z Podgoricy ostrzegła w sobotę, że poprawki mogą pozwolić władzom na zwolnienie funkcjonariuszy policji bez postępowania dyscyplinarnego i przyznanie szerokich uprawnień organom powołanym przez Ministra Spraw Wewnętrznych. Ostrzegła, że przyjęcie ustawy bez klarownych kryteriów i procedur nadzorczych może podważyć państwo prawa i wpłynąć na integrację Czarnogóry z UE.
Komisja Europejska podkreśliła, że wszystkie poprawki do ustawy o sprawach wewnętrznych Czarnogóry muszą być zgodne z prawem UE i międzynarodowymi standardami, zwłaszcza dotyczącymi ochrony praw człowieka i niezależności instytucji.
(Mimo twierdzeń rządu, Komisja Europejska wymaga harmonizacji przepisów z UE: Context)
