Polska rozpoczyna proces wyboru nowych członków organu sądowego, który jest centrum sporu dotyczącego praworządności

Utrzymaj nasze wiadomości wolne od reklam i paywalli, wspierając naszą pracę darowizną!

Notes from Poland prowadzone jest przez mały zespół redakcyjny i publikowane przez niezależną, non-profitową fundację, która jest finansowana z darowizn naszych czytelników. Nie możemy robić tego, co robimy, bez wsparcia.

Marszałek Sejmu rozpoczął proces wyboru nowych członków kluczowej instytucji sądowej, pomimo faktu, że odbędzie się on zgodnie z zasadami wprowadzonymi przez poprzedni rząd, które obecne władze uważają za nielegitymacyjne.

Instytucja ta, Krajowa Rada Sądownictwa (KRS), jest odpowiedzialna za nominowanie sędziów do sądów. Stała się ona centrum sporu dotyczącego państwa prawa w Polsce po tym, jak poprzedni rząd Prawa i Sprawiedliwości (PiS) w 2017 roku zmienił sposób powoływania członków KRS.

Wcześniej większość z nich była wybierana przez samych sędziów. Jednak po reformach PiS większość została wybrana przez polityków. Ten krok został powszechnie potępiony przez organy ekspertów jako naruszenie niezależności sądowniczej. Polskie i europejskie orzeczenia sądowe stwierdziły, że KRS nie jest już legitymacyjnym ciałem.

Obecny rząd, który zastąpił PiS w 2023 roku, zaproponował ustawę w celu przywrócenia władzy do wyboru większości członków KRS z powrotem do władzy sądowniczej. Projekt ustawy został zatwierdzony przez parlament w styczniu, lecz nadal nie został podpisany przez prezydenta Karola Nawrockiego, sojusznika PiS.

Mając na uwadze, że czteroletnie kadencje obecnych członków KRS wygasną 12 maja, środa tego tygodnia była ostatnim dniem, w którym zgodnie z prawem parlament mógł uruchomić procedurę wyboru ich następców, która musi rozpocząć się co najmniej 90 dni wcześniej.

Minister sprawiedliwości Waldemar Żurek oraz Włodzimierz Czarzasty, marszałek Sejmu, silniejszej izby niższej parlamentu, wyrazili nadzieję, że Nawrocki podpisze ustawę przed tym terminem.

Jednak ponieważ do środy tego nie zrobił, Czarzasty powiedział, że nie miał innego wyboru, jak rozpocząć procedurę wyboru nowych członków KRS, ponieważ obecne zasady są wadliwe, ale nadal obowiązują.

„Poprosiłem prezydenta o…podpisanie ustawy ws. KRS, którą ma w swoim posiadaniu. Nie podpisał jej. Dlatego prezydent ponosi pełną odpowiedzialność za to, że musiałem zainicjować procedurę zgodnie z obowiązującym starym, złym prawem” – powiedział Czarzasty, cytowany przez serwis informacyjny Onet.

Zauważył, że obecna obowiązująca ustawa „zabiera niezależność sędziom” i „spowodowała, że system prawny stał się bardzo niestabilny”. Ponieważ od 2017 roku rewidowaną KRS dokonało tysiące mianowań sądowych, istnieją wątpliwości co do statusu tych sędziów i legitymacji ich orzeczeń.

W jednym niedawnym przypadku sąd unieważnił rozwód, ponieważ został on udzielony przez sędziego powołanego w wyniku kwestionowanego procesu.

Jednak wcześniej w tym tygodniu Czarzasty powiedział, że jeśli prezydent ostatecznie podpisze ustawę, jakiekolwiek kroki podjęte na podstawie obecnych zasad w celu wyboru nowych członków nie będą miały skutku prawnego. Nawrocki ma czas do 19 lutego na podjęcie decyzji.

Żurek ogłosił wcześniej w tym tygodniu, że rząd ma „plan B”, jeśli prezydent zawetuje ustawę, co według urzędników z pałacu prezydenckiego było prawdopodobne.

Plan przewidywałby, że parlament, w którym rząd ma większość, po prostu zatwierdziłby członków KRS demokratycznie wybranych przez samych sędziów. W efekcie przywróciłoby to sytuację sprzed reformy PiS z 2017 roku, chociaż faktycznie nie zmieniając prawa.

„Niech demokratyczna większość szanuje wybór społeczności sędziowskiej, aby proces ten był zgodny z konstytucją i służył obywatelom, a także stabilności orzeczeń sądowych” – powiedział Żurek w mediach społecznościowych.

W 2019 r. Sąd Najwyższy Polski orzekł, że z powodu reform PiS „KRS nie jest organem bezstronnym i niezależnym”, ponieważ stała się „zależna od władz wykonawczych”. W 2022 r. ten sam sąd uznał, że KRS nie jest już zgodna z rolą określoną w konstytucji.

W 2021 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka także stwierdził, że przebudowana KRS nie jest już niezależna od władz ustawodawczych lub wykonawczych. W tym samym roku Polska stała się pierwszym krajem, który został wykluczony z Europejskiej Sieci Rad Sądownictwa.

Jednak nawet niektórzy zwolennicy odwrócenia reform PiS argumentują, że byłoby to niemożliwe i niesprawiedliwe po prostu anulować wszystkie nominacje dokonane przez KRS od 2017 roku, co skłoniło koalicję rządzącą do przedstawienia projektów ustaw zawierających środki dotyczące rozwiązania statusu nielegalnie powołanych sędziów.

Notes from Poland prowadzone jest przez mały zespół redakcyjny i publikowane przez niezależną, non-profitową fundację, która jest finansowana z darowizn naszych czytelników. Nie możemy robić tego, co robimy, bez wsparcia.

Źródło zdjęcia głównego: Anna Strzyżak/Kancelaria Sejmu (na licencji CC BY-SA 4.0)

Alicja Ptak jest zastępcą redaktora naczelnego Notes from Poland oraz dziennikarką multimedialną. Pisała dla Clean Energy Wire i The Times, a prowadzi również własny podcast, The Warsaw Wire, poświęcony gospodarce i sektorowi energetycznemu Polski. Wcześniej pracowała dla Reutera.