Burmistrz Kijowa Vitalii Kliczko zwołuje do ogólnomiejskiej toloki w Kijowie, na Ukrainie 5 kwietnia 2025 r. (Oleksii Samsonov/Global Images Ukraine via Getty Images)
Stolica Ukrainy, Kijów, zamieszkały przez ponad 3 miliony ludzi, rzadko była przygotowana na zimę.
Zamarznięte, oblodzone chodniki, pękające rury i infrastrukturalny zanik przez cały rok były głównymi cechami miasta pod rządami burmistrza Vitaliego Kliczki.
Teraz, po ataku Rosji 9 stycznia, Kijów popadł w kryzys humanitarny, pozostawiając mieszkańców bez ogrzewania, ciepłej wody i prądu podczas najzimniejszej zimy od lat.
Prezydent Wołodymyr Zełenski otwarcie wskazał winnych. Zełenski nazwał sytuację w Kijowie „szczególnie trudną”, ostro skrytykował władze lokalne i porównał gotowość stolicy do innych miast – ciężko zbombardowanego Charkowa – mówiąc, że są one lepiej przygotowane do radzenia sobie z konsekwencjami ataków rosyjskich.
Kliczko odpowiedział, odrzucając oskarżenia jako „bezpodstawne” i zpolitykowane. Powiedział, że rząd nie koordynował żadnej wspólnej odpowiedzi na kryzys.
Experci, którzy rozmawiali z Kyiv Independent, powiedzieli, że mimo ogólnego słabego zarządzania stolicą, odpowiedzialność za trwający kryzys leży po stronie władz centralnych i lokalnych.
„Miasto nie było przygotowane”, powiedziała Victoria Woitsicka, członek rady nadzorczej think tanku We Build Ukraine, dla Kyiv Independent.
Wybuchy Zełenskiego były również oczekiwane. Prezydent i burmistrz pozostali w otwartym konflikcie politycznym od 2019 roku.
Obserwatorzy widzą wzajemne oskarżenia jako walkę o władzę nad stolicą Ukrainy i jej finansami, wskazując także na ambicje prezydenckie Kliczki.
Przewaga Zełenskiego nad miastem pochodzi z unikalnego statusu Kijowa, zarówno jako miasta, jak i regionu. Burmistrz jest wybierany i historycznie jest także mianowany przez prezydenta na przewodniczącego Administracji Państwowej Miasta Kijowa.
Mimo że Kliczko sprawuje oba te stanowiska, podczas wojny totalnej Zełenski mianował Tymura Tkaczenkę na kierownika Administracji Wojskowej Kijowa. Niejasny podział władzy między nimi osłabia skuteczne zarządzanie miastem. Kliczko oskarżył Tkaczenkę o próbę przejęcia władzy burmistrza.
Starcie między Kliczką a Zełenskim rozgrywa się w momencie, gdy Kijów stoi w obliczu dramatycznej sytuacji.
Zełenski powiedział, że kierownictwo Kijowa „strało cenny czas” i zlecił rządowi przejęcie odpowiedzialności za rozwiązanie konsekwencji kryzysu energetycznego w stolicy oraz naprawienie sytuacji.
Odkąd Rosja rozpoczęła konsekwentną kampanię przeciwko ukraińskiej infrastrukturze energetycznej w 2022 r., obrona krajowej sieci energetycznej stała się priorytetem, a władze donoszą o budowie struktur ochronnych dla obiektów energetycznych.
„Biorąc pod uwagę fakt, że jesteśmy krajem w stanie wojny, uważam, że przede wszystkim odpowiedzialnością rządu centralnego było wzięcie pełnej odpowiedzialności za przygotowanie kraju na najgorsze”, powiedziała Woitsicka.
„Mamy stan wyjątkowy w sektorze energetycznym od kilku lat, więc powinniśmy zmienić status quo sposobu zarządzania tą sytuacją już dawno temu.”
Według Oleksija Kuleby, wicepremiera i ministra rozwoju społeczności i terytoriów, władze Kijowa nie zdołały właściwie uruchomić systemu zapasowego zasilania, krytyczna infrastruktura miała brakujące źródła zapasowe energii, a mieszkańcy nie byli informowani publicznie, jak postępować w przypadku przerw w dostawie prądu.
W maju Kuleba objął kierownictwo task force przygotowującego kraj do sezonu grzewczego, koordynując działania zarówno władz centralnych, jak i lokalnych. Jest również przewodniczącym task force poświęconego ochronie infrastruktury energetycznej.
Kijów ma największy budżet lokalny spośród ukraińskich miast, z nadwyżką. Woitsicka twierdzi, że rząd mógłby przejrzeć wydatki lokalne, pomagając lepiej ustalić priorytety wydatków. Jednak pomimo posiadania nadwyżki, Kliczko „odpowiedzialnie wydał fundusze”, w tym na renowację parków, powiedziała.
Władze lokalne mogą nadal napotykać bariery biurokratyczne, wymagające zgody rządu centralnego na podjęcie pewnych decyzji. Jednak napięcia między Zełenskim a Kliczką wydają się zakłócać komunikację.
„Szkoda, że zamiast wspierać (burmistrza), sami siebie zabijamy,” powiedział doradca Kliczki dla Kyiv Independent na zasadzie anonimowości.
Woitsicka sugeruje, że Kliczko powinien wcześniej zająć się potrzebami energetycznymi miasta i problemami, z jakimi boryka się z rządem centralnym. Burmistrz Kijowa powiedział, że nie miał żadnych osobistych spotkań z Zełenskim od wybuchu wojny totalnej.
Przez ostatnie cztery lata miasto otrzymało także znaczną pomoc od darczyńców. Olena Pawlenko, prezes i współzałożycielka think tanku ukraińskiej grupy DiXi, powiedziała, że wiele międzynarodowych projektów „zrobiło wiele dla dostaw ciepła do Kijowa, z generatorami, innymi rzeczami”.
„Pytanie brzmi, jak wiele tych rzeczy było zainstalowanych i czy zostały zniszczone przed czy po instalacji,” powiedziała Kyiv Independent.
Pomimo swojej popularności za granicą, Kliczko często stawia czoła krytyce w kraju za to, jak zarządza miastem, a jego reputacja jest dodatkowo plamiąca przez zarzuty o nielegalne budownictwo i korupcję, w której zamieszani są jego sojusznicy.
Od początku swojej prezydentury Zełenski szukał lojalisty do kierowania Administracją Państwową Miasta Kijowa. Jednak przepis prawny stanął na drodze – zgodnie z prawem, stanowisko to przypada wybranemu burmistrzowi miasta.
Zełenski rzekomo rozważał odwołanie Kliczki z roli szefa Administracji Pałstwowej Miasta Kijowa po ataku rosyjskiego, w którym w 2023 roku zginęły trzy osoby w pobliżu schronu w Kijowie.
Schron był zamknięty.
„Jeśli skupimy się na znalezieniu winnych i ich karaniu w środku zimy, sądzę, że możemy skończyć bez ogrzewania w ogóle,” powiedziała Pawlenko. „Sugerowałabym, aby przeprowadzić te dochodzenia i kary przynajmniej po zakończeniu sezonu grzewczego.”
Wiadomość od autora:
Witajcie! To ja, Kateryna Denisowa, autorka tego tekstu. Pomimo trwającego zamieszania dyplomatycznego, tu na Ukrainie nie widzimy gotowości Rosji do zakończenia brutalnej wojny, ponieważ ataki nieustannie trwają. Ja i moi koledzy pracujemy całodobowo w goryczym zimnie Kijowa, by dostarczyć wam najnowsze wiadomości z miejsca zdarzeń.
Proszę rozważ wsparcie naszej relacji. To czyni naszą pracę możliwą.
Dziękujemy.
