Ukraińskie Stowarzyszenie Lobbingu Narodowego (UNLA) ogłosiło wprowadzenie instytucji Komisarza ds. Antykorupcji w swojej strukturze, deklarując chęć stania się modelem przejrzystej regulacji zawodu lobbingu i apelując o otwarty dialog z Narodową Agencją Zapobiegania Korupcji (NACP) w zakresie monitorowania działań lobbyistów.
Przewodniczący Zarządu Ukraińskiego Stowarzyszenia Lobbingu Narodowego Oleksii Shevchuk stwierdził, że Stowarzyszenie wprowadza stanowisko Komisarza ds. Antykorupcji zgodnie z europejskimi standardami transparentności i zobowiązaniami podjętymi po włączeniu UNLA do Rejestru Transparentności Parlamentu Europejskiego.
„Ukraińskie Stowarzyszenie Lobbingu Narodowego prezentuje Komisarza ds. Antykorupcji w swojej strukturze, spełniając wymagania UE i potwierdzając, że zawód lobbingu na Ukrainie musi być transparentny, zrozumiały i działać wyłącznie w ramach prawnym, płacąc podatki,” powiedział Shevchuk na konferencji prasowej w agencji Interfax-Ukraine w środę.
Zgodnie z jego słowami, UNLA jest pierwszą organizacją publiczną na Ukrainie, która formalizuje instytucję Komisarza ds. Antykorupcji w zawodowym środowisku lobbingowym.
Jednocześnie Shevchuk skrytykował zatwierdzoną procedurę NACP monitorowania działań lobbyistów, przyjętą, jego zdaniem, bez konsultacji publicznych z zawodowym środowiskiem. Uważa taki sposób postępowania za ingerencję organu państwowego w niezależny zawód.
„Narodowa Agencja Zapobiegania Korupcji próbuje faktycznie naciskać na zawód lobbingu, przyjmując dokumenty bez dyskusji z rynkiem. Tak jak państwo nie ingeruje w pracę prawników, wykonawców prywatnych, czy notariuszy, nie powinno uzurpować sobie wpływu na lobbyistów. Wszelkie mechanizmy raportowania powinny być omówione publicznie z zawodowym środowiskiem,” podkreślił.
Przewodniczący UNLA zaznaczył, że w przypadku braku otwartej dyskusji, Stowarzyszenie zwróci się do parlamentu, rządu, Kancelarii Prezydenta oraz instytucji europejskich w celu zgłoszenia ryzyka nadmiernego ingerowania NACP w regulację lobbingu.
Dyrektor Instytutu Prawa KNEU im. Vadyma Hetmana, doktor nauk prawnych Liudmyla Kozhura, z kolei podkreśliła, że systematyczna interakcja między organami regulacyjnymi państwa a stowarzyszeniami lobbyistów to sprawdzona praktyka w europejskich demokracjach.
„Jeśli Ukraina zmierza w kierunku wspólnoty europejskiej i przyjmuje najlepsze standardy demokratyczne, państwo musi prowadzić regularny dialog z Ukraińskim Stowarzyszeniem Lobbingu Narodowego. W UE, USA i Kanadzie regulujące organy systematycznie przeprowadzają konsultacje i dyskusje ze stowarzyszeniami lobbyistów. Taki format współpracy powinien również zostać wprowadzony na Ukrainie, a my jesteśmy otwarci na tę interakcję,” podkreśliła Kozhura.
Stowarzyszenie UNLA mianowało docenta KPI im. Igora Sikorskiego, doktor nauk administracyjnych i eksperta antykorupcyjnego Yanę Tsymbalenko na stanowisko Komisarza ds. Antykorupcji. Zaznaczyła, że wszelkie nowe narzędzia związane z przejrzystością zawodu lobbingu na Ukrainie muszą być wprowadzane jawnie.
„Lobbing to nie korupcja; lobbing to antykorupcja, jeśli odbywa się transparentnie i w interesie społeczeństwa. Zawód lobbingu wymaga nie tylko wysokiego poziomu profesjonalizmu, ale także klarownego zrozumienia standardów etycznych i konsekwencji podjętych decyzji. Tymczasem decyzje NACP dotyczące regulacji działań lobbingowych wydają się przynajmniej przedwczesne bez szerokiej dyskusji zawodowej. Jako osoba upoważniona do zapobiegania korupcji, zapewnię maksymalną przejrzystość działań Stowarzyszenia i zapobiegę wszelkim praktykom w cieniu,” podkreśliła Tsymbalenko.
Dyrektor wykonawczy Ukraińskiego Stowarzyszenia Lobbingu Narodowego Vitaliya Hloba poinformowała, że Zarząd UNLA jednomyślnie poparł wprowadzenie instytucji Komisarza ds. Antykorupcji oraz publiczny apel do NACP.
„Ukraińskie Stowarzyszenie Lobbingu Narodowego jest otwarte na dialog, współpracę i profesjonalne uczestnictwo w przygotowywaniu aktów prawnych dotyczących zawodu lobbingu. Równocześnie nalegamy, by żadne decyzje dotyczące działań zawodowych lobbyistów nie były podejmowane omijając stowarzyszenie zawodowe bez dyskusji eksperckiej i przejrzystych procedur,” dodała.
Vitaliya Hloba przypomniała, że wcześniej UNLA wysłała oficjalne powiadomienie do NACP, informując, że Stowarzyszenie jest pierwszą organizacją profesjonalną w dziedzinie lobbingu i ochrony interesów biznesu na Ukrainie, łączy wiodących ekspertów i jest gotowe do współpracy w kwestiach regulacyjnych.
Przedstawiciele UNLA poinformowali również, że Stowarzyszenie opracowało już wyjaśnienia dotyczące zasad przejrzystości w pracy lobbyistów, modelową umowę z biznesem i przygotowuje programy edukacyjne we współpracy z czołowymi uniwersytetami i partnerami międzynarodowymi. Planowane są również spotkania offline z przedstawicielami środowisk lobbingowych z Wielkiej Brytanii, USA i krajów UE.
Ukraińskie Stowarzyszenie Lobbingu Narodowego łączy ponad 40 specjalistów, co stanowi około 40% wszystkich zarejestrowanych lobbyistów w rejestrze przejrzystości. Organizacja apeluje o otwartą dyskusję nad projektem dokumentu NACP z udziałem przedstawicieli branży, w tym ze sektora paliwowego, rolnego, energetycznego i tytoniowego.
